第三十五章：民生治安（一）
1935年2月8日，罕见的一次晴天。
丁兴华正如往常一样在哈尔滨街头巡视，突然发现一个小孩正在行窃。“你干什么！”丁兴华大喊一声，飞身扑了过去，当场抓住了这个行窃的小孩。
“你爸妈呢？叫你爸妈来！”在派出所的接待室里面，丁兴华严厉地说。“我没有爸妈。”这个小孩低着头，“我爹妈在鼠疫疫情的时候死了，家里只剩我一个了，我想去厂里上班……但是厂里说我太小了，他们不要我。我饿，也没有钱……只能出来偷东西了。”孩子说的一番话让丁兴华心里沉重了不少。
9日的例行会议上，丁兴华提出了一个问题：“这次疫情……造成了多少孤儿？”“大概490个，”哈尔滨市民政局局长吴新月说道，“此外还有一千多个家庭丧失劳动力或无力自养。”
“这恐怕是这次疫情以来最轻微的问题了，”哈尔滨市公安局局长许子远说着，递过了一份报告。丁兴华接过那份厚厚的治安报告，指尖触到纸张粗糙的边缘。许子远的声音带着沉甸甸的压力：“首长……这是疫情解除封禁以来至今的治安报告。”
室内的空气似乎瞬间凝固了。只有丁兴华翻阅纸张的沙沙声，以及吴新月下意识屏住的呼吸声。报告的内容，如许子远所言，触目惊心。
首页是几个加粗的数据图表：
刑事案件发案率相比上月激增 278%！
治安案件（斗殴、盗窃、寻衅滋事）上升 415%！
群体性事件（哄抢、冲击机关）发生 17 起！
涉及人员伤亡的重大治安事件 5 起！
丁兴华的眉头越锁越紧。数据之后，是触目惊心的案例汇编：
案例一：孤儿盗窃团伙。核心成员正是昨天丁兴华亲手抓住的那个孩子。他叫小石头，父母在鼠疫中双亡。像他这样的孩子，在哈尔滨及周边地区形成了一个松散的团伙，以扒窃、偷盗小商铺食物、甚至抢夺路人干粮为生。他们大多集中在火车站、旧货市场、救济粮发放点附近活动。报告附有照片，几个面黄肌瘦的孩子挤在破败的桥洞下，眼神麻木而警惕。昨天小石头偷的是一个刚领到微薄薪水的码头工人，那工人一家五口也等着这点钱买粮。
案例二：粮仓哄抢未遂。 就在前天深夜，位于哈尔滨近郊的一处临时储备粮仓，遭到数十名不明身份人员的冲击。他们手持简陋工具，试图破门。幸而被巡逻的赤卫队及时发现并鸣枪示警，人群才一哄而散。现场留下了撬棍、石块和散落的麻袋。动机？饥饿和对分配不均的恐慌。配给制虽在运行，但标准低，覆盖面有限，新区的物资调配更是乱成了一锅粥。谣言像野草一样疯长——“政府要把粮食运走给军队！”、“城里人吃得饱，我们乡下人只能饿死！”
案例三：恶性械斗。 在道外区一处窝棚聚集区，两伙流民因争夺一处勉强能遮风挡雨的废弃厂房而爆发大规模械斗。棍棒、砖头齐飞，造成三死七伤。起因极其简单：寒冬逼近，一处能稍微保暖的栖身之所，成了生死攸关的资源。而基层的管理完全缺位，矛盾无人调解，最终酿成血案。
案例四：针对技术人员的勒索。 一名从老解放区调来支援大庆油田修复工作的年轻工程师，在返回宿舍途中被几名地痞拦住，以“保护费”名义勒索其刚领到的、本就微薄的工资和粮票。工程师反抗，被打伤。此事虽被迅速侦破，罪犯落网，但影响极其恶劣。技术人员是重建的基石，他们的安全感受到威胁，动摇的是整个根据地的根基。
案例五：谣言惑众。 市面上流传着各种版本的流言：“苏联红军马上又要打过来了，这次带的是瘟疫弹！”、“丁书记的队伍要撤了，留下我们等死！”、“整风运动就是要整死我们这些‘落后分子’！”……这些流言像无形的毒气，加剧了恐慌情绪，消解着新政权的威信。
丁兴华合上报告，手指用力按在封皮上，指节微微发白。会议室里落针可闻，只有炉火偶尔爆出一丝火星。
“同志们，”丁兴华的声音低沉，却像重锤敲在每个人心上，“昨天我抓那个孩子，心里堵。今天看到这份报告，更是堵上加堵！我们打退了苏联的武装干涉，粉碎了关东军特务的破坏阴谋，打赢了对外敌的战争，却在自己家里，被饥饿、混乱和绝望打了个措手不及！这比敌人的枪炮更可怕！”
他抬起头，目光锐利地扫过与会者：“吴局长，你说有490名孤儿，一千多个困难家庭。这个数字背后，是近两千张嗷嗷待哺的嘴，是两千颗可能被绝望扭曲的心！这些孩子，今天偷一个馒头，明天就可能为了一个窝头去杀人放火！这就是‘解放’之后的民生吗？这就是你我想看到的解放区吗？”吴新月脸色一白，低下头：“丁书记，我们民政部门人手严重不足，物资更是捉襟见肘。救济点开设了，可是杯水车薪……”
“杯水车薪也要做！”丁兴华打断她，语气不容置疑，“立刻！第一，以最快速度摸清所有孤儿和特困家庭的详细情况，建立名册，一个都不能掉队！第二，利用现有条件，设立临时收容点，保证最基本的一日三餐，要有热食！哪怕只有稀粥咸菜都可以！第三，发动街道、居委会、工人纠察队的力量，就近结对帮扶。工厂、学校、机关食堂，有能力的，认领几个孩子，先让他们活下去！第四，想办法恢复简易的孤儿学校或工读班，不能让他们在街上游荡，变成社会隐患！粮食、衣物，从我的配给里扣，从机关的配给里挤！”
“是！”吴新月立刻应道，感到肩上的担子前所未有地沉重。
“许局长，”丁兴华转向公安局长，“治安恶化到这个地步，除了民生凋敝的大背景，我们自身的工作有没有问题？”
许子远挺直腰板：“有！首长，现在警力严重不足。新区的基层治安组织几乎是空白，工人纠察队和赤卫队人手太少，群众对我们的信任度也不高，报案少，取证难。部分警员刚从部队转业，工作方法简单粗暴，甚至存在吃拿卡要的现象，损害了形象。此外，我们对群体性事件的预判和处置能力也欠缺。”
“好！认识到问题就好。”丁兴华点头，“第一，整肃警风！发现害群之马，严惩不贷！通报批评，开除，甚至法办！东北野战军三大纪律八项注意，公安队伍更要严格遵守！第二，迅速在新区建立基层派出所和联防队，人员从可靠的工人纠察队员、复员军人、进步学生中选拔，加强培训。第三，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、恶意造谣的奸商和破坏分子！尤其是针对技术人员和重要设施的犯罪，露头就打，绝不姑息！第四，宣传！利用广播、报纸、街头宣讲队，把我们的政策、我们面临的困难、我们正在做的努力，明明白白告诉群众！粉碎谣言！把民心争取回来！”
“明白！坚决执行！”许子远感到一股热血涌上心头，这是明确的战斗指令。
丁兴华的目光最后落在分管后勤和经济的同志身上：“物资短缺是根源。配给制必须继续坚持，但制度必须更精细、更公平。新区、老区，城市、乡村，要统筹兼顾。那些抛荒的耕地，组织力量，动员部队，抢在开春前翻整出来！没有牲口？用人拉！没有农具？土法上马也要造！春耕就是生命线！大庆和鹤岗的油要尽快出，铁路运输一刻不能停！告诉同志们，我们不是在重建一城一镇，是在打一场新的‘辽沈战役’！这场战役的胜负，不在战场上，在老百姓的饭碗里，在街头的秩序上！”
他顿了顿，声音带着一种不容置疑的力量：“从今天起，民生治安，就是东北政治局的头等大事！懈怠失责，我们就是革命的罪人！散会！”
与会者纷纷起身，神色凝重但步伐坚定地离开会议室。丁兴华独自站在窗前，望着外面灰蒙蒙的天空和积雪覆盖的街道。昨日小石头那惊恐又带着一丝倔强的眼神，报告上那些冰冷的数字和血淋淋的案例，在他脑海中反复交织。这场看不见硝烟的战争，比任何一场硬仗都更考验意志、智慧和组织的韧性。他深知，解决近五千人的孤儿和困难家庭问题，整顿混乱的治安秩序，恢复基本的生产生活，每一项都是千头万绪。但他更明白，根基不稳，大厦将倾。无论未来的“火绒”技术能带来多少吨汽油，无论军队训练得多么精良，如果后院起火，人心离散，一切辉煌的胜利都将化为泡影。
窗外的寒风呼啸着，拍打着玻璃。丁兴华的眼神却愈发坚定。民生治安，这块最难啃的骨头，必须拿下。这不仅是为了巩固政权，更是为了那些像小石头一样，在绝望边缘挣扎的孩子和他们的未来。他拿起笔，在笔记本上重重写下四个字：民心所向。